侵略者内外交困，出现了空前的危机，其统治集团为了从困境中摆脱出来，决定实行“对华新政策”。12月21日，日本御前会议通过了《为完成大东亚战争而决定的处理中国问题的根本方针》，决定“专心加强国民zhengfu的政治力量，同时，应力图消灭重庆借以抗日的口实，和新生的中国一起真正为完成战争而迈进。”这就是说，要用独立自主的伪装，来进一步装饰汪伪政权，增加它的欺骗性。同时，设法缓和囊括主义政策在中国人民心中造成的极端恶感，以应付太平洋战争越来越困难的局面。 于是日汪之间进行了一系列欺骗活动。1943年1月9日，汪精卫和日本驻南京大使重光葵签订了《共同宣言》和《关于交还租界及撤废治外法权之协定》。2月初，日本占领军同意汪伪政权“一律悬挂青天白日满地红国旗”，并“禁止悬用五色旗”。3月13...

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